長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強，也是最具金融活力的地區(qū)之一。近年來，長三角三省一市融資擔保機構(gòu)聚焦實體經(jīng)濟，堅持支農(nóng)支小，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式，以賽事為“杠桿”撬動融資擔保人才一體化發(fā)展，為推動科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟結(jié)合、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮積極作用。
緊扣產(chǎn)業(yè)鏈支農(nóng)支小 助推地方經(jīng)濟發(fā)展
作為現(xiàn)代金融體系的有機組成部分，融資擔保通過對中小企業(yè)進行信用增信、與金融機構(gòu)分擔風險，可以有效幫助企業(yè)破解融資難題。長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，中小企業(yè)數(shù)量眾多，擔保讓企業(yè)融資可獲得性大大提升，進而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。
2023年10月，安徽省信用融資擔保集團有限公司（以下簡稱“安徽省擔保集團”）與中國農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行聯(lián)合發(fā)布“新能源汽車產(chǎn)業(yè)擔”，圍繞安徽省“首位產(chǎn)業(yè)”——新能源汽車產(chǎn)業(yè)的金融需求，加強擔保支持，助力產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合。近年來，安徽省擔保集團圍繞地方重點產(chǎn)業(yè)鏈，不僅制定了《安徽省信用融資擔保集團關(guān)于服務十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，還成立工作專班，對接安徽省十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽頭部門，不斷加強全省重點產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)服務。2023年1-10月，該集團服務十大新興產(chǎn)業(yè)擔保業(yè)務新增690.77億元。
作為普惠金融體系的重要組成部分，融資擔保機構(gòu)將小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體等作為重點服務對象，重點支農(nóng)支小。
2023年上半年，上海市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鸸芾碇行模ㄒ韵潞喎Q“上海市融資擔保中心”）推出了農(nóng)業(yè)“政銀保擔”四方合作新模式，與上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、商業(yè)銀行、保險機構(gòu)緊密協(xié)同，優(yōu)化政策性農(nóng)業(yè)擔保服務，不斷夯實“政府支農(nóng)”和“金融助農(nóng)”之間的橋梁。
圍繞鄉(xiāng)村振興、高水平科技自立自強、民企紓困等領域催生的金融新需求，江蘇省信用再擔保集團有限公司（以下簡稱“江蘇信保集團”）綜合運用擔保、再擔保、融資租賃、科技小貸、基金投資等金融服務手段，先后推出“園區(qū)保”、投保聯(lián)動等多種形式的綜合金融服務模式，多渠道滿足小微企業(yè)融資需求。
截至2023年9月末，滬蘇浙皖省級擔保機構(gòu)擔保再擔保余額9606.02億元，在保企業(yè)55.63萬戶，為促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展集聚動能。
創(chuàng)新融資擔保產(chǎn)品與服務模式 紓解融資難題
在長三角這個創(chuàng)新能力極強的區(qū)域，融資擔保行業(yè)不斷在金融服務模式上推陳出新，以豐富產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務，匹配區(qū)域內(nèi)不斷升級的金融需求，提升融資擔保服務能級。
在體系建設上，安徽省擔保集團在全國率先構(gòu)建了省、市、縣三級全覆蓋的政府性擔保體系，成立再擔保公司，通過股權(quán)紐帶、風險分擔、業(yè)務指引、信息技術(shù)平臺共享強化體系建設。浙江省擔保集團也建立了緊密的省市股權(quán)紐帶，以因地制宜為原則，推進“市縣一體化”擔保資源優(yōu)化統(tǒng)籌，以“協(xié)同管理”和“服務賦能”提升市縣擔保機構(gòu)發(fā)展質(zhì)量，建設覆蓋全省的優(yōu)質(zhì)擔保服務網(wǎng)絡。
安徽省擔保集團相關(guān)負責人介紹，2023年該集團圍繞“擔保+普惠”“擔保+科創(chuàng)”“擔保+園區(qū)”“擔保+產(chǎn)業(yè)”“擔保+體系”五大方向，開展政策性業(yè)務創(chuàng)新提升行動，聚焦服務戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)特別是十大新興產(chǎn)業(yè)，不斷豐富擔保產(chǎn)品，創(chuàng)新?lián)７?，推進融資擔保主業(yè)全面提升。
在浙江，圍繞服務三個“一號工程”（即數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”）和共同富裕示范區(qū)建設等重大戰(zhàn)略，浙江省擔保集團推出“數(shù)字產(chǎn)業(yè)保”“先進制造保”“匯率避險保”“文創(chuàng)保”等產(chǎn)品，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2023年9月末，浙江省擔保體系服務三個“一號工程”擔保余額達990億元。
在江蘇，通過打造“小微貸”“增額保”兩款擴面增額類產(chǎn)品模式，開發(fā)“蘇影保”“鑫農(nóng)保”等細分領域特色產(chǎn)品以及“泰信保”“鑫科保”等區(qū)域服務專項產(chǎn)品，江蘇信保集團目前形成了“規(guī)模+個性”的普惠金融產(chǎn)品體系。
緩解中小微企業(yè)融資難題，要靠政府、銀行、擔保機構(gòu)與社會各方形成合力。“政銀擔”業(yè)務構(gòu)建多層次風險分擔機制，讓各方有效聯(lián)動，提升普惠金融服務的覆蓋面、可得性和便利度。在實踐過程中，長三角各地積極探索適應當?shù)靥攸c的可持續(xù)合作新模式。
2014年，安徽省擔保集團創(chuàng)新“4321”新型政銀擔合作機制，將過去銀擔合作由擔保機構(gòu)一家獨擔風險，變?yōu)槭锌h擔保機構(gòu)、省擔保集團、銀行和地方政府按比例分擔風險，降低了小微企業(yè)融資門檻。近年來，該集團進一步優(yōu)化完善“4321”機制，推動實現(xiàn)國家擔保基金、省級再擔保機構(gòu)、市級擔保機構(gòu)、縣級擔保機構(gòu)和銀行五方風險分擔模式。
上海市融資擔保中心對“批次擔保”業(yè)務模式進行升級創(chuàng)新，重點聚焦科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在全國推出了以服務長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略為宗旨的“園區(qū)貸”批次擔保業(yè)務專項產(chǎn)品，建立了以“政府統(tǒng)籌、園區(qū)直推、擔保增信、銀行承接”為主要內(nèi)容的四方合作新機制。
賽事撬動人才“杠桿” 賦能長三角融資擔保一體化發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展離不開人才要素的集聚與支撐。長三角三省一市融資擔保行業(yè)積極探索人才一體化發(fā)展的有效路徑，全力推進區(qū)域戰(zhàn)略互融、人才資源互通、人才平臺共建、人才服務共享。近年來，滬蘇浙皖協(xié)同開展長三角地區(qū)融資擔保職業(yè)技能大賽，搭建人才挖掘、人才聚集、人才培養(yǎng)的平臺。
2022年，首屆長三角地區(qū)融資擔保職業(yè)技能大賽舉辦，經(jīng)過市級、省級系列選拔賽，在江蘇南京進行了總決賽。2023年，第二屆長三角地區(qū)融資擔保職業(yè)技能競賽持續(xù)發(fā)力，總決賽接棒在安徽合肥舉辦，區(qū)域金融資源和人才資源加速融合。競賽為融資擔保從業(yè)人員提供了展示精湛技能、相互切磋技藝的平臺，壯大了擔保人才隊伍。
長三角地區(qū)是融資擔保發(fā)展的沃土。據(jù)統(tǒng)計，截止到2022年底，長三角區(qū)域內(nèi)政策性融資擔保機構(gòu)數(shù)量共472家，直接從業(yè)人員超1萬人。2022年，滬蘇浙皖合計新增擔保業(yè)務規(guī)模11282.05億元，占全國的21.82%。
業(yè)內(nèi)人士表示，長三角一體化國家戰(zhàn)略的縱深推進，既為融資擔保行業(yè)提供了歷史性機遇，也對其提出更高要求。融資擔保行業(yè)將進一步深化普惠金融理念，挖掘擔保價值，增信分險賦能，以更高質(zhì)量的金融服務為長三角一體化貢獻擔保力量。