國務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前召開，進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道、確保運(yùn)行在合理區(qū)間。
會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，許多市場主體十分困難。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。本次會(huì)議提出了按照總體思路和政策取向采取一攬子針對(duì)性強(qiáng)、有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措，從6方面33措施出手，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
“本次會(huì)議圍繞‘六保六穩(wěn)’，進(jìn)一步出臺(tái)一攬子有針對(duì)性、有力有效穩(wěn)增長政策，體現(xiàn)了國家支持穩(wěn)增長的堅(jiān)定信心，有助于形成宏觀政策合力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。他認(rèn)為，當(dāng)前受疫情等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各類市場主體面臨較大經(jīng)營困難與挑戰(zhàn)，加之今年高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高，穩(wěn)就業(yè)形勢復(fù)雜，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)具有緊迫性。“這種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢需要財(cái)稅、金融等政策協(xié)同配合，出臺(tái)有針對(duì)性一攬子助企紓困政策，供需兩側(cè)發(fā)力，提升政策效率。”他表示。
普惠金融持續(xù)加碼
中國民生銀行首席研究員溫彬?qū)τ浾弑硎?，近期國?nèi)疫情反彈導(dǎo)致物流不暢、停工停產(chǎn)，疊加原材料價(jià)格上漲等因素對(duì)小微企業(yè)形成了較大沖擊，當(dāng)前，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度十分緊迫和必要。
對(duì)此，本次會(huì)議提出“今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。”溫彬談到，這項(xiàng)工具起源于2020年疫情暴發(fā)后人民銀行推出的兩項(xiàng)直達(dá)貨幣政策工具，今年，普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉(zhuǎn)換為普惠小微貸款支持工具，而普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃并入支農(nóng)支小再貸款管理。“這次會(huì)議將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍，有助于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)銀行積極性，撬動(dòng)更多資金增加普惠小微貸款投放，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、降價(jià)、擴(kuò)面，盡快渡過難關(guān)。”他表示。
此外，會(huì)議還提出了對(duì)中小微企業(yè)個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息。
溫彬認(rèn)為，這些群體受近期疫情反彈影響較大，就業(yè)和收入壓力都增大，延期還款有助于緩解這部分群體的資金壓力，體現(xiàn)了金融持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，加大對(duì)困難群體的紓困力度。
不過，也必須看到，當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的問題是多方面的，金融支持需與各項(xiàng)政策聯(lián)動(dòng)。周茂華提醒，目前企業(yè)面臨經(jīng)營環(huán)境較為復(fù)雜，既有供給沖擊也有需求不足問題，國內(nèi)此前及近期出臺(tái)增量政策均充分顧及企業(yè)供給與需求問題，出臺(tái)一攬子有針對(duì)性政策，保供穩(wěn)價(jià)、助企紓困，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與物流鏈；同時(shí)，適度加大有效投資、促進(jìn)大宗消費(fèi)品支持力度等，讓供需兩端形成良性循環(huán)。
多項(xiàng)減稅降費(fèi)政策聚力
中泰宏觀首席分析師陳興對(duì)記者表示，從國常會(huì)六方面舉措來看，以緩期、延期政策占比居多，減免措施則更為聚力。他給記者列舉了幾個(gè)重要減稅降費(fèi)措施：“一是增加退稅規(guī)模1400億元，退稅舉措本身會(huì)改善企業(yè)當(dāng)期現(xiàn)金流情況；二是部分企業(yè)緩繳社保費(fèi)3200億元；三是階段性減收部分乘用車購置稅600億元。”
在他看來，本次會(huì)議提出部分乘用車購置稅減征600億元，這相當(dāng)于去年全年車輛購置稅的17%左右，而從過去車輛購置稅減免的經(jīng)驗(yàn)來看，效果可謂立竿見影。“如2016年小排量車購置稅率下調(diào)，使得當(dāng)年小排量車銷量增速由2015年的10%左右大舉攀升至20%以上。而當(dāng)前受疫情壓制汽車消費(fèi)已較為低迷，如果疫情態(tài)勢好轉(zhuǎn)，加之車輛購置稅的調(diào)降，或?qū)⑹沟闷囦N售增速能夠觸底回升，作為占社零比重近三成的品類，汽車銷售增速的改善也會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)增速整體回暖。”他進(jìn)一步解釋。
對(duì)此溫彬也談到，本次會(huì)議部署了進(jìn)一步實(shí)施留抵退稅、緩繳養(yǎng)老等社保費(fèi)政策、失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助、國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)等舉措，其中退稅、緩繳費(fèi)用等力度明顯加大，有助于減輕市場主體的負(fù)擔(dān)，財(cái)政政策進(jìn)一步發(fā)力為困難領(lǐng)域紓困。
不過，陳興提醒，國常會(huì)確定的支持舉措需要財(cái)政投入進(jìn)一步加碼，如退稅和車輛購置稅減征會(huì)使得一般預(yù)算收入減少近2000億元，占全年預(yù)算收入的近1%，另外還有3200億元的社保緩繳，占廣義財(cái)政收入的比重近1.3%。而疫情沖擊會(huì)使得財(cái)政支出進(jìn)一步加大，考慮到如新開工水利工程等基建方面也需要一定的財(cái)政資金支持，財(cái)政收支矛盾或有所擴(kuò)大。他建議，可考慮年內(nèi)適度新增特別國債發(fā)行規(guī)模，為財(cái)政開源。
牢牢抓住穩(wěn)就業(yè)惠民生
金融財(cái)政等多項(xiàng)政策的發(fā)力，目的是為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)惠民生。這也是本次國常會(huì)及中央近期多次會(huì)議的重點(diǎn)內(nèi)容。在諸多挑戰(zhàn)與困難中，穩(wěn)就業(yè)最為迫切。“今年不僅面臨大量畢業(yè)生就業(yè)問題，而且疫情期間企業(yè)停工停產(chǎn)，服務(wù)行業(yè)暫停線下營業(yè)，失業(yè)率有明顯上升，這不僅會(huì)降低居民收入來源，而且可能打擊信心和預(yù)期，導(dǎo)致需求不振?；诖?，會(huì)議部署了做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。”溫彬表示。此外他還補(bǔ)充道，會(huì)議提出了視情及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有助于保障困難群體的基本生活來源，對(duì)于扭轉(zhuǎn)預(yù)期、提振信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤十分重要。
陳興也認(rèn)為，國常會(huì)提及“視情及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制”值得關(guān)注。“目前2%的CPI增速水平尚不算高，還不至于觸發(fā)政策調(diào)整。”他對(duì)記者表示，但近期數(shù)據(jù)有上升勢頭，2月份CPI增速僅有0.9%，3月份和4月份接連突破1%、2%，顯然短期快速上行的物價(jià)增速引發(fā)了政策關(guān)注。在疫情對(duì)于物流運(yùn)輸干擾尚在的情況下，價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)值得警惕。
周茂華建議通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)惠民生。他表示，一方面，面對(duì)短期沖擊與困難，需要出臺(tái)相應(yīng)的政策舉措，有效解決物流、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不夠通暢問題，同時(shí)繼續(xù)落實(shí)好保供穩(wěn)價(jià)措施，維護(hù)市場正常秩序，減輕部分中下游企業(yè)投入成本壓力；另一方面，需要出臺(tái)政策支持需求恢復(fù)，合理增加有效投資、鼓勵(lì)企業(yè)用好兩個(gè)市場、兩種資源，穩(wěn)定企業(yè)訂單，通過保市場主體保就業(yè)。