近日，國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在專題新聞發(fā)布會(huì)上介紹，該局開展的2021年“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，目前已督促違規(guī)收費(fèi)主體主動(dòng)退還54.46億元。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域
今年以來，針對部分地區(qū)、部分行業(yè)領(lǐng)域涉企收費(fèi)違規(guī)問題，多部門發(fā)揮促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議“兩個(gè)機(jī)制”作用，通過推動(dòng)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)、開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估等，深入開展涉企收費(fèi)治理工作。
市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局局長袁喜祿介紹，此次專項(xiàng)行動(dòng)針對中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)銀行、公共事業(yè)、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，涉企收費(fèi)檢查在各地開展全面自查的同時(shí)，首次在全國范圍內(nèi)大規(guī)模組織跨省區(qū)交叉檢查。“上半年15個(gè)省區(qū)市，聚焦中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)及機(jī)場、鐵路、港口等重點(diǎn)領(lǐng)域。下半年15個(gè)省區(qū)市，聚焦水電氣暖等公用事業(yè)和商業(yè)銀行收費(fèi)問題。”袁喜祿說。
截至目前，全國專項(xiàng)檢查共檢查收費(fèi)單位9.89萬家，共發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)金額125.2億元，已督促違規(guī)收費(fèi)主體主動(dòng)退還54.46億元。全國查處水電氣暖領(lǐng)域涉嫌違規(guī)收費(fèi)55.34億元。山東、湖北、廣東市場監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)商業(yè)銀行收費(fèi)監(jiān)管，督促商業(yè)銀行主動(dòng)整改退費(fèi)1.4億元、主動(dòng)降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)21.46億元。
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從檢查情況看，當(dāng)前涉企違規(guī)收費(fèi)突出問題有幾個(gè)方面：
借用行政權(quán)力、行政影響力“搭車收費(fèi)”。如一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)把代行的政府職能或政府委托事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿控?cái)工具，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)、考試、認(rèn)定、評比、表彰等活動(dòng)并收取不合理費(fèi)用。
利用優(yōu)勢地位，自設(shè)項(xiàng)目、自立標(biāo)準(zhǔn)。如部分交通物流企業(yè)利用自身在技術(shù)、準(zhǔn)入、議價(jià)等方面的優(yōu)勢地位，另設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行高額收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、超范圍收費(fèi)，侵害經(jīng)營者合法權(quán)益。
利用特殊地位，執(zhí)行政策“打折扣”。如部分水電氣暖等公用事業(yè)單位，利用其基礎(chǔ)性和自然壟斷性的特殊地位，不按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)惠企惠民政策，搞明降暗不降，阻礙政策紅利向終端用戶傳導(dǎo)。
利用信息優(yōu)勢，轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的成本。如某些商業(yè)銀行利用企業(yè)對評估費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、證明費(fèi)等相關(guān)政策不了解的“盲區(qū)”，讓企業(yè)承擔(dān)了本應(yīng)由銀行支付的費(fèi)用，徒增企業(yè)負(fù)擔(dān)。
據(jù)介紹，為了讓市場主體安心經(jīng)營，市場監(jiān)管部門堅(jiān)持督促退還違規(guī)收費(fèi)與處罰違規(guī)主體“兩手抓”，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大懲治力度，讓被截留的惠企紅利真正傳導(dǎo)到市場主體手中，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)打通“最后一公里”。
確保政策紅利落地
近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，要求持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，確保政策紅利落地。涉企收費(fèi)政策范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)，市場主體尤其是中小企業(yè)維權(quán)困難。下一步，如何幫助企業(yè)更好地維權(quán)？
據(jù)悉，市場監(jiān)管總局將從三個(gè)方面提高企業(yè)維權(quán)能力：一是開展以案釋法。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)總結(jié)違規(guī)行為特點(diǎn)，加大普法力度、曝光力度，為實(shí)施政策的收費(fèi)主體劃出底線。二是加大政策宣傳。市場監(jiān)管總局將結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，加大政策解讀和宣傳力度，幫助廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)及時(shí)學(xué)習(xí)政策。三是營造維權(quán)氛圍。國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”督查平臺、市場監(jiān)管總局12315平臺、各地政府12345平臺等都向市場主體敞開大門，鼓勵(lì)企業(yè)積極維權(quán)。
袁喜祿介紹，明年市場監(jiān)管總局將把涉企收費(fèi)治理作為優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要著力點(diǎn)，推動(dòng)政策紅利及時(shí)、足額傳導(dǎo)到市場主體，激發(fā)企業(yè)活力，提振市場信心，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤，夯實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。
“我們將以案說法，對專項(xiàng)行動(dòng)中的典型案例進(jìn)行集中曝光，讓億萬企業(yè)了解惠企政策內(nèi)涵，讓政策實(shí)施主體了解政策邊界，更好發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法的社會(huì)效應(yīng)，形成社會(huì)共治的良好格局。”袁喜祿說。