近日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》,加大各級(jí)財(cái)政資金支持力度,完善市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制,支持推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展?! ?/span>
方案明確,完善財(cái)政投入和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,完善中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法,逐步增加轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模;考慮財(cái)力情況、生態(tài)保護(hù)區(qū)域面積等因素,加大對(duì)沿江省市的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度;完善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核體系,加大對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的直接補(bǔ)償力度。健全均衡性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,統(tǒng)籌考慮沿江省市節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理帶來的財(cái)政減收增支情況,加大資金支持力度。
同時(shí),大污染防治專項(xiàng)資金投入力度。著力加強(qiáng)污染防治,加大水污染防治資金等對(duì)沿江省市傾斜力度,支持落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)相關(guān)任務(wù)。支持農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,以農(nóng)業(yè)節(jié)水促減排。推動(dòng)沿江省市加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造和污水處理設(shè)施建設(shè),開展固體廢物特別是廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理、長(zhǎng)江船舶污染、尾礦庫(kù)污染等防治工作。完善危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置政策,深化危險(xiǎn)廢物移出地與接受地合作。
國(guó)家綠色發(fā)展基金等重點(diǎn)投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。國(guó)家綠色發(fā)展基金首期規(guī)模885億元,中央財(cái)政出資100億元,沿江省市政府和社會(huì)資本參與出資。第一期存續(xù)期間主要投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市,重點(diǎn)投向環(huán)境保護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國(guó)土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通、清潔能源等領(lǐng)域,支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),加快培育綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場(chǎng)主體,更好服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。同時(shí),推動(dòng)中國(guó)政企合作投資基金(中國(guó)PPP基金)對(duì)沿江省市符合條件的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持?! ?/span>
方案提出,引導(dǎo)地方建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)地方開展沿江?。ㄊ校╇H間流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。支持引導(dǎo)沿江省市在干流和重要支流建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,推廣新安江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)建立長(zhǎng)江全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。中央財(cái)政根據(jù)機(jī)制建設(shè)情況,安排獎(jiǎng)勵(lì)資金,鼓勵(lì)早建機(jī)制、建好機(jī)制?! ?/span>
同時(shí),推進(jìn)市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)地方探索建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,構(gòu)建受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)恼唧w系。加快推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn),積極培育交易市場(chǎng),推動(dòng)形成企業(yè)污染減排的內(nèi)生動(dòng)力?! ?/span>
財(cái)政部要求,各有關(guān)方面要落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制,用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制等,切實(shí)將各項(xiàng)財(cái)稅支持政策落實(shí)到位。