近期，省政府印發(fā)了《安徽省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》、《支持中國(guó)聲谷創(chuàng)新發(fā)展若干政策》、《中國(guó)聲谷創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》、《安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》等4個(gè)文件，大力支持我省新能源汽車(chē)、智能語(yǔ)音及人工智能關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)國(guó)家《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》和省委省政府關(guān)于制造強(qiáng)省的決策部署，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織起草了《安徽省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），省政府已正式印發(fā)。
一、起草背景
習(xí)近平總書(shū)記指出，發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路。發(fā)展新能源汽車(chē)也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措之一。“十三五”時(shí)期，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)5年位居全球第一，累計(jì)推廣量占全球一半以上，成為引領(lǐng)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。2020年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。
在省委省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)多年發(fā)展，我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固，具有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)銷(xiāo)量居中部第一、全國(guó)前列。目前我省以新能源乘用車(chē)、客車(chē)、貨車(chē)等產(chǎn)品為主導(dǎo)的整車(chē)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)已基本確立，動(dòng)力電池及系統(tǒng)、氫燃料電池、電機(jī)及控制系統(tǒng)、充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批具有核心技術(shù)的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，新能源汽車(chē)“關(guān)鍵零部件-整車(chē)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展格局已初步形成。“十三五”期間我省新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)量49.5萬(wàn)輛，居中部地區(qū)第一、全國(guó)前列。2020年我省產(chǎn)量10.5萬(wàn)輛，居中部地區(qū)第一、全國(guó)第四，占全國(guó)比重7.7%。大眾汽車(chē)（安徽）公司正式揭牌、蔚來(lái)汽車(chē)中國(guó)總部落戶合肥，比亞迪動(dòng)力電池項(xiàng)目落戶蚌埠并已開(kāi)工建設(shè)，新橋智能電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)工建設(shè)。安徽省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道。但從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看，我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也面臨新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)：如在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈培育、推廣應(yīng)用、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展等方面都存在著差距和不足。
二、起草過(guò)程
發(fā)展新能源汽車(chē)不僅是推動(dòng)安徽省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)強(qiáng)省的必由之路。在組織起草《行動(dòng)計(jì)劃》過(guò)程中，我們認(rèn)真研究貫徹國(guó)家有關(guān)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件，摸底調(diào)研全省新能源汽車(chē)發(fā)展情況，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究分析，將國(guó)家政策文件精神與我省實(shí)際相結(jié)合，貫徹落實(shí)到《行動(dòng)計(jì)劃》之中；同時(shí)，借鑒吸收廣東、上海等地新能源汽車(chē)行動(dòng)計(jì)劃或方案等，借鑒吸收兄弟省市好的經(jīng)驗(yàn)做法?！缎袆?dòng)計(jì)劃》初稿形成后，我們充分征求各方意見(jiàn)建議，召開(kāi)重點(diǎn)市、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參加的征求意見(jiàn)座談會(huì)，并書(shū)面征求了省直有關(guān)單位和各市意見(jiàn)，數(shù)易其稿，形成了《行動(dòng)計(jì)劃》，并上報(bào)省政府。今年6月，《行動(dòng)計(jì)劃》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議并報(bào)省委審定同意后，于近日正式印發(fā)。
三、起草思路
《行動(dòng)計(jì)劃》立足于推動(dòng)安徽省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)節(jié)能減排綠色發(fā)展和加快建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)省，主要有以下幾個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)：
一是主動(dòng)承接、有所側(cè)重。與國(guó)務(wù)院辦公廳《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》和國(guó)家15部委《推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃》、國(guó)家三部委5月份新出臺(tái)的促進(jìn)新能源汽車(chē)加快發(fā)展若干措施相呼應(yīng)，提出我省的發(fā)展方向：純電動(dòng)為主、氫燃料示范、智能網(wǎng)聯(lián)賦能；發(fā)展目標(biāo)：產(chǎn)量占全國(guó)10%以上。
二是系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，多方發(fā)力。從產(chǎn)業(yè)體系培育、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)優(yōu)化和開(kāi)放合作等多個(gè)方面，多向發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈等多鏈協(xié)同，推進(jìn)我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
三是產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合，操作性強(qiáng)。《行動(dòng)計(jì)劃》設(shè)立了4個(gè)專(zhuān)欄，在生產(chǎn)端對(duì)年度產(chǎn)量、創(chuàng)新平臺(tái)、智能工廠等目標(biāo)任務(wù)都按年度作了量化、細(xì)化，在需求端對(duì)公共領(lǐng)域推廣應(yīng)用作了安排和部署。
四、主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》主要包括指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等四個(gè)部分。
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、數(shù)字江淮建設(shè)，以電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化為發(fā)展方向，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、開(kāi)放合作，深入推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局和發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)安徽新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模速度、質(zhì)量效益雙提升，加快推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。培育3-5家有重要影響力的整車(chē)企業(yè)和一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵配套企業(yè)，擁有10個(gè)以上行業(yè)知名品牌，打造世界級(jí)新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。到2023年，全省新能源汽車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)比重10%以上，零部件就近配套率達(dá)到70%以上；新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，新能源汽車(chē)在公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，基本形成“純電動(dòng)為主、氫燃料示范、智能網(wǎng)聯(lián)賦能”的整車(chē)發(fā)展格局。
（三）重點(diǎn)任務(wù)。主要包括五個(gè)方面：
一是高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系培育行動(dòng)。針對(duì)我省產(chǎn)業(yè)體系不夠完善問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出發(fā)揮整車(chē)企業(yè)帶動(dòng)作用，做好新能源汽車(chē)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、投放和市場(chǎng)推廣；實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，支持動(dòng)力電池及系統(tǒng)、電機(jī)及控制系統(tǒng)、燃料電池等核心零部件企業(yè)發(fā)展；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)“龍頭+配套”，吸引一批優(yōu)質(zhì)新能源汽車(chē)零部件等上下游企業(yè)向安徽轉(zhuǎn)移、集聚，鼓勵(lì)“整零”合作，實(shí)施“基地+基金”發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。支持合肥市打造“中國(guó)新能源汽車(chē)之都”。
二是創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。針對(duì)我省新能源汽車(chē)的動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化“三橫”核心技術(shù)等有待突破提升、芯片短缺等問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，在新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池等領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)；采用“揭榜掛帥”方式，攻克核心技術(shù)，以純電動(dòng)汽車(chē)為主攻方向，開(kāi)展燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)品及核心零部件產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵零部件及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。
三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。針對(duì)我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體水平及智能網(wǎng)聯(lián)水平偏低問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出加速智能制造，塑造品質(zhì)品牌，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機(jī)制，加強(qiáng)品牌培育，實(shí)現(xiàn)自主品牌與合資品牌雙提升；促進(jìn)智能化網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，推動(dòng)新能源汽車(chē)整車(chē)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、5G通信等企業(yè)合作，加強(qiáng)新能源汽車(chē)與城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化互聯(lián)，支持開(kāi)展智能汽車(chē)車(chē)路協(xié)同測(cè)試及規(guī)模化示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“人-車(chē)-路-云”高效協(xié)同。
四是生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。針對(duì)我省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用中的除公交以外其他公共領(lǐng)域應(yīng)用滯后以及充電基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)配套生態(tài)建設(shè)不足問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，對(duì)各類(lèi)公共領(lǐng)域新增及更新車(chē)輛新能源汽車(chē)比例提出了明確要求；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)便利、高效、適度超前的集中式充換電站、公用充電樁網(wǎng)絡(luò)體系和布局合理的加氫設(shè)施；健全汽車(chē)服務(wù)體系。
五是開(kāi)放合作行動(dòng)。針對(duì)我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作、開(kāi)放不夠等問(wèn)題，《行動(dòng)計(jì)劃》提出加快國(guó)際化步伐，引進(jìn)來(lái)、走出去，深度融入全球價(jià)值鏈；推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極融入長(zhǎng)三角新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。
（四）保障措施。主要包括加強(qiáng)政策體系支撐、強(qiáng)化部門(mén)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮行業(yè)組織作用、推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)等四個(gè)方面。
近日，省政府出臺(tái)了《支持中國(guó)聲谷創(chuàng)新發(fā)展若干政策》和《中國(guó)聲谷創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》。這是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，運(yùn)用市場(chǎng)邏輯，撬動(dòng)資本力量，支持中國(guó)聲谷加快創(chuàng)新發(fā)展的有力舉措，也是推動(dòng)我省智能語(yǔ)音及人工智能和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。
省委、省政府高度重視中國(guó)聲谷建設(shè)發(fā)展。2017年，省政府出臺(tái)《支持中國(guó)聲谷建設(shè)若干政策》，對(duì)中國(guó)聲谷發(fā)展發(fā)揮了重要推動(dòng)作用，截至2020年底，中國(guó)聲谷成功實(shí)現(xiàn)“雙千目標(biāo)”。為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)聲谷創(chuàng)新發(fā)展，2020年6月，李錦斌書(shū)記召開(kāi)中國(guó)聲谷座談會(huì)，要求“十四五”期間繼續(xù)實(shí)施中國(guó)聲谷政策、只增不減。今年3月9日，王清憲省長(zhǎng)批示要求“錨定‘十四五’達(dá)到5000億產(chǎn)值的目標(biāo)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)”，并于6月3日召開(kāi)中國(guó)聲谷建設(shè)專(zhuān)題會(huì)。何樹(shù)山副省長(zhǎng)多次開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)和部省領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，研究中國(guó)聲谷支持政策和行動(dòng)計(jì)劃。
一、支持中國(guó)聲谷創(chuàng)新發(fā)展若干政策內(nèi)容
《支持政策》以提升關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為核心，以優(yōu)化政策環(huán)境，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)公共服務(wù)為牽引，主要涵蓋了以下幾個(gè)方面內(nèi)容。
（一）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)，通過(guò)公開(kāi)揭榜掛帥開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持人工智能和信息技術(shù)應(yīng)用數(shù)據(jù)創(chuàng)新、研發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等，按照實(shí)際完成項(xiàng)目投資總額的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元；支持企業(yè)開(kāi)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，給予創(chuàng)新產(chǎn)品一定額度獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。從落地、研發(fā)、融資等方面給予初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)支持，對(duì)人工智能和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)落地中國(guó)聲谷并實(shí)際運(yùn)營(yíng)的，給予一次性房租補(bǔ)貼；對(duì)應(yīng)用中國(guó)聲谷公共技術(shù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)初創(chuàng)企業(yè)人工智能和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新類(lèi)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、初創(chuàng)企業(yè)融資給予支持。
（三）支持企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施“龍頭+配套”帶動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)做大規(guī)模，企業(yè)年軟件業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元。
（四）支持產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持綜合利用中國(guó)聲谷企業(yè)智能語(yǔ)音及人工智能和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品，針對(duì)教育、醫(yī)療、交通、城管、商業(yè)、廣電等行業(yè)領(lǐng)域以及生產(chǎn)車(chē)間、企業(yè)園區(qū)、機(jī)關(guān)辦公、居民社區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景，制定“智能+應(yīng)用場(chǎng)景”解決方案，建設(shè)示范項(xiàng)目。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等示范應(yīng)用單位先行試用首批次、首臺(tái)（套）智能語(yǔ)音及人工智能和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新軟件、軟硬一體化終端和服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)品，按照省“三首一保”政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（五）支持人才培養(yǎng)和引進(jìn)。大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，對(duì)中國(guó)聲谷入駐企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才按照工資性年收入和本地實(shí)繳個(gè)人所得稅進(jìn)行補(bǔ)貼；開(kāi)展人工智能和軟件領(lǐng)域創(chuàng)新人才實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)，對(duì)省內(nèi)學(xué)校和中國(guó)聲谷企業(yè)合作建設(shè)初創(chuàng)人工智能實(shí)訓(xùn)室和軟件開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)室給予補(bǔ)助，最高200萬(wàn)元。
（六）支持產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持發(fā)力新基建，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等在中國(guó)聲谷園區(qū)率先布局，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新基建類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)單個(gè)項(xiàng)目最高3000萬(wàn)元；鼓勵(lì)建設(shè)軟件名城名園，支持建設(shè)不同層次的軟件產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化園、眾創(chuàng)空間、示范區(qū)（智慧小鎮(zhèn)）和創(chuàng)新產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)促銷(xiāo)中心。支持中國(guó)聲谷舉辦國(guó)際智能語(yǔ)音及人工智能產(chǎn)品創(chuàng)新大賽，對(duì)獲得大賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的入園發(fā)展項(xiàng)目分別給予50萬(wàn)、25萬(wàn)、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并給予每次大賽活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（七）支持對(duì)外宣傳推介。支持中國(guó)聲谷企業(yè)主辦高水平產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)論壇、峰會(huì)、新技術(shù)發(fā)布會(huì)、軟課題研究等，鼓勵(lì)中國(guó)聲谷在國(guó)內(nèi)外舉辦大型宣傳推介活動(dòng)，給予一定補(bǔ)助。
此外，《支持政策》還在加強(qiáng)資金保障、強(qiáng)化要素支持、健全體制機(jī)制和加強(qiáng)監(jiān)督考核等方面作出具體規(guī)定。
二、中國(guó)聲谷創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）內(nèi)容
一是明確了目標(biāo)：《行動(dòng)計(jì)劃》明確了2021-2023年推動(dòng)中國(guó)聲谷創(chuàng)新發(fā)展總體目標(biāo)，到2023年中國(guó)聲谷年?duì)I業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到3000億元，入園企業(yè)達(dá)到1500-2000戶。
二是明確了任務(wù)：《行動(dòng)計(jì)劃》提出了大力實(shí)施核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)行動(dòng)、強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)、企業(yè)主體倍增行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展行動(dòng)、重點(diǎn)產(chǎn)品推廣應(yīng)用行動(dòng)、軟硬件價(jià)值提升行動(dòng)、人才引進(jìn)培育行動(dòng)等8大方面發(fā)展任務(wù)共23條具體工作。
三是明確了保障措施：《行動(dòng)計(jì)劃》提出了健全組織實(shí)施機(jī)制、加強(qiáng)政策資金支持、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考核工作和加大宣傳推介力度等5條保障措施。
《若干政策》和《行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布實(shí)施，充分表明了省委、省政府建設(shè)中國(guó)聲谷的信心決心。隨著政策和計(jì)劃的落地實(shí)施，安徽省智能語(yǔ)音和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將迎來(lái)一個(gè)新的“春天”。
經(jīng)省政府同意，我廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局印發(fā)了《安徽省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。下面就該《行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況向大家作個(gè)簡(jiǎn)要介紹。
一、有關(guān)背景
光伏產(chǎn)業(yè)是基于半導(dǎo)體技術(shù)和新能源需求而興起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是未來(lái)全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，也是我國(guó)少有的形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)端到端自主可控、并有望率先成為高質(zhì)量發(fā)展典范的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破、應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)展，光伏發(fā)電成本顯著降低，市場(chǎng)規(guī)模加速擴(kuò)容。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出做好碳達(dá)峰、碳中和工作，明確我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，為光伏產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)增量、發(fā)展壯大指明了方向，也為我省加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)，我省光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。目前全省匯聚光伏上下游企業(yè)超過(guò)150家，已形成從光伏玻璃、電池片、組件及配套，到逆變器、儲(chǔ)能電池、發(fā)電工程等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2020年，全省光伏設(shè)備及元器件制造行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)超過(guò)60%，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)600億元，同比增長(zhǎng)50%以上；光伏電池及組件產(chǎn)量20.6GW，同比增長(zhǎng)近80%，產(chǎn)量居全國(guó)第三位；光伏逆變器產(chǎn)量達(dá)35GW，連續(xù)多年穩(wěn)居世界前列。截至2020年底，全省光伏累計(jì)發(fā)電裝機(jī)13.7GW，居全國(guó)第6位。以合肥、滁州“雙極”為引領(lǐng)，蚌埠、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城等地特色布局、競(jìng)相發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。但從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看，我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，如在產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源等方面，相比蘇浙和中西部部分地區(qū)仍有所差距。
為做好《行動(dòng)計(jì)劃》起草工作，我們前期針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)展了專(zhuān)題研究，充分吸收借鑒國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)行業(yè)報(bào)告和兄弟省市已出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)資料，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展光伏企業(yè)、項(xiàng)目問(wèn)卷摸排，作為《行動(dòng)計(jì)劃》編制的參考，先后赴合肥、滁州等地市對(duì)重點(diǎn)光伏企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和座談交流，征求了省直有關(guān)部門(mén)、各市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)和部分重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等單位的意見(jiàn)。今年6月，《行動(dòng)計(jì)劃》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并報(bào)省委審定同意，于近日正式印發(fā)。
二、主要思路
《行動(dòng)計(jì)劃》充分結(jié)合我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色實(shí)際，針對(duì)我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，提出了“四個(gè)突出、四個(gè)聚焦”的工作思路：
一是突出培育主體聚焦發(fā)展壯大。《行動(dòng)計(jì)劃》緊扣企業(yè)這一關(guān)鍵市場(chǎng)主體，聚焦推進(jìn)省內(nèi)光伏重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)瞄準(zhǔn)光伏龍頭企業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)展“雙招雙引”，支持培育一批“專(zhuān)精特新”配套企業(yè)，著力推動(dòng)全省光伏產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量、上規(guī)模。
二是突出因地制宜聚焦特色優(yōu)勢(shì)。充分考慮我省實(shí)際，著力發(fā)揮我省出口較為便利、光伏玻璃產(chǎn)地等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)電池、組件、逆變器、儲(chǔ)能系統(tǒng)等中下游環(huán)節(jié)以及光伏玻璃等配套環(huán)節(jié)發(fā)展。
三是突出技術(shù)引領(lǐng)聚焦高端發(fā)展。積極引導(dǎo)布局下一代電池技術(shù)、先進(jìn)組件技術(shù)以及大規(guī)模儲(chǔ)能、柔性并網(wǎng)等應(yīng)用技術(shù)，推動(dòng)高端產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)產(chǎn)品制造和平臺(tái)管理智能化升級(jí)。
四是突出推廣應(yīng)用聚焦產(chǎn)能消納。支持有序發(fā)展集中式光伏電站，推廣分布式光伏發(fā)電以及銅銦鎵硒薄膜光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。鼓勵(lì)光伏產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展特色應(yīng)用示范，支持探索“光伏+儲(chǔ)能”、光伏制氫、光伏直供電等新模式，推動(dòng)光伏產(chǎn)品在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大規(guī)模應(yīng)用。
三、主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》主要包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三方面內(nèi)容。
總體要求方面，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦光伏玻璃、電池、組件、逆變器等產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持因地制宜特色發(fā)展、龍頭帶動(dòng)集聚發(fā)展、智能制造綠色發(fā)展，提出了包括提升技術(shù)水平、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、培育龍頭企業(yè)、推動(dòng)應(yīng)用示范、打造產(chǎn)業(yè)集群在內(nèi)的一系列具體目標(biāo)，特別是明確提出了到2023年全省光伏產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入“三年翻一番”、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1500億的產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w目標(biāo)。
重點(diǎn)任務(wù)方面，從技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)、應(yīng)用等多個(gè)方面，分別提出了提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、強(qiáng)化高端產(chǎn)品供給、培育壯大市場(chǎng)主體、打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)智慧賦能升級(jí)、加快拓展市場(chǎng)應(yīng)用共6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以及加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)展特色應(yīng)用示范等16條對(duì)應(yīng)的具體推進(jìn)舉措，由省有關(guān)單位和相關(guān)市政府共同推動(dòng)落實(shí)。
組織保障方面，結(jié)合我省發(fā)展實(shí)際，提出了加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化政策扶持、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、拓展消納能力、規(guī)范有序發(fā)展等措施，指導(dǎo)各地區(qū)做好《行動(dòng)計(jì)劃》貫徹落實(shí)。
下一步，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳將按照省委、省政府工作部署，會(huì)同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局等部門(mén)切實(shí)抓好統(tǒng)籌調(diào)度和貫徹落實(shí)，確?！缎袆?dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)、各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成！