依據(jù)宣城市現(xiàn)行的各項(xiàng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策文件，分類提煉成財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新、用工社保、應(yīng)對(duì)疫情支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、招商引資、用地等共80條實(shí)打?qū)嵉?ldquo;干貨”，匯編形成《宣城市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單》。其中用地政策5條，詳情如下。
宣城市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策清單之用地政策（5條）
1.旅游用地政策。一是對(duì)符合相關(guān)規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，各地應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，及時(shí)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，依法辦理土地轉(zhuǎn)用、征收或收回手續(xù)，積極組織實(shí)施土地供應(yīng)。加大旅游扶貧用地保障。二是支持使用未利用地、廢棄地等土地建設(shè)旅游項(xiàng)目。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，對(duì)使用荒山、荒地、荒灘及石漠化土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。對(duì)復(fù)墾利用垃圾場(chǎng)、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，各地可按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，制定支持政策，吸引社會(huì)投資，鼓勵(lì)土地權(quán)利人自行復(fù)墾。政府收回和征收的歷史遺留損毀土地用于旅游項(xiàng)目建設(shè)的，可合并開展確定復(fù)墾投資主體和土地供應(yīng)工作，但應(yīng)通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式進(jìn)行。三是依法實(shí)行用地分類管理制度。旅游項(xiàng)目中，屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，依法按建設(shè)用地管理；屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體與土地權(quán)利人依法協(xié)調(diào)種植、養(yǎng)殖、管護(hù)與旅游經(jīng)營(yíng)關(guān)系。四是多方式供應(yīng)建設(shè)用地。旅游相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應(yīng)；用途混合且包括經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)，其中影視城、仿古城等人造景觀用地按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的“娛樂(lè)康體用地”辦理規(guī)劃手續(xù)，土地供應(yīng)方式、價(jià)格、使用年限依法按旅游用地確定。景區(qū)內(nèi)建設(shè)亭、臺(tái)、棧道、廁所、步道、索道纜車等設(shè)施用地，可按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》“其他建設(shè)用地”辦理規(guī)劃手續(xù)，參照公園用途辦理土地供應(yīng)手續(xù)。風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定。鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。（文號(hào)：國(guó)土資規(guī)〔2015〕10號(hào)；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局；電話：0563-3035923）
2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)用地政策。一是鼓勵(lì)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)生命周期實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓。首期出讓年限屆滿后對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況和出讓合同履行情況進(jìn)行評(píng)估，視情況續(xù)期或收回土地使用權(quán)。支持新增工業(yè)用地租賃方式供應(yīng)，以長(zhǎng)期租賃方式供應(yīng)土地的，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期確定各類用地單位的租期和用地量，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約集約用地;以招拍掛方式取得的租賃土地，租賃期滿后符合合同約定條件的可以協(xié)議出讓;以先租后讓供應(yīng)工業(yè)用地的，經(jīng)出租人同意承租土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押;采取租賃方式供應(yīng)土地的，租賃期限不得超過(guò)20年。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資非營(yíng)利性教育、科研、體育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等設(shè)施用地，符合《劃撥用地目錄》規(guī)定的，可以劃找方式供地。二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自身升級(jí)改造，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率在不改變土地用途的前提下，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等要求的工業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)性用房、廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及地下空間利用等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（文號(hào)：皖自然資函〔2018〕374號(hào)；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局；電話：0563-3035928）
3.建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。一是劃拔建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)依法批準(zhǔn)，土地用途符合《劃撥用地目錄》的，可不補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款，按轉(zhuǎn)移登記辦理不符合《劃按用地目錄》的，在符合規(guī)劃的前提下，由受讓方依法依規(guī)補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款對(duì)不改變土地及建筑物、構(gòu)筑物現(xiàn)狀的，補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款按照平估現(xiàn)狀使用條件下的出讓土地使用權(quán)正常市場(chǎng)價(jià)格，減去劃找土地使用權(quán)價(jià)格合理確定;依法變更規(guī)劃條件的，補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款應(yīng)按照評(píng)佔(zhàn)變更后規(guī)劃條件下的出讓土地使用權(quán)正常市場(chǎng)價(jià)格，減去現(xiàn)狀使用條件下的劃撥土地使用權(quán)價(jià)格合理確定。二是出讓建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，在符合法律法規(guī)規(guī)定和出讓合同約定的前提下應(yīng)充分保障交易自由;原出讓合同對(duì)轉(zhuǎn)讓條件另有約定的，從其約定以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，屬于房屋建設(shè)工程已投資額未達(dá)到總投資額25％、工業(yè)用地未達(dá)到“三通一平”的可按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”原則，交易雙方先行簽訂建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，辦理預(yù)告登記，待達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件后，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓前未實(shí)施建設(shè)行為且未辦理規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)的，可憑預(yù)告登記證明辦理項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓前已辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)的，建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后應(yīng)在符合規(guī)劃的前提下，依法辦理項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)變更手續(xù)“已投資額”可依據(jù)持有資質(zhì)的有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的已投資情況報(bào)告認(rèn)定(已投資額、總投資額均不含建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款向國(guó)家繳納的相關(guān)稅費(fèi)報(bào)告認(rèn)定(已投資額、總投資額均不含建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款、向國(guó)家繳納的相關(guān)稅費(fèi))，工業(yè)用地條件指開發(fā)程度達(dá)到“三通平”(通水、通電、通路、場(chǎng)地平整)及以上條件;轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地的，受讓方擬建項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及投資強(qiáng)度、環(huán)保、安全、稅收等要求。三是作價(jià)出資或入股建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。以作價(jià)出資或入股方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定，不再報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或入股的機(jī)關(guān)批準(zhǔn);轉(zhuǎn)讓后，可保留為作價(jià)出資或入股方式，或直接變更為出讓方式。作價(jià)出資或者入股土地使用權(quán)實(shí)行與出讓土地使用權(quán)同權(quán)同價(jià)管理制度。（文號(hào)：皖自然資規(guī)〔2019〕3號(hào)；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局；電話：0563-3035928）
4.2020 年 1 月 1 日后省政府受理的建設(shè)項(xiàng)目用地，一律按新《土地管理法》規(guī)定執(zhí)行。一是在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次報(bào)省政府批準(zhǔn)。二是在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院授權(quán)省政府批準(zhǔn)。三是農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批事項(xiàng)，在省政府征地審批權(quán)限范圍內(nèi)，符合公共利益需要，確需征收農(nóng)民集體土地的，同時(shí)報(bào)省政府批準(zhǔn)。四是將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批事項(xiàng)以及永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃、其他土地超過(guò)七十公頃的土地征收審批事項(xiàng)，受國(guó)務(wù)院委托由省政府批準(zhǔn)。（文號(hào)：皖自然資〔2020〕70號(hào)；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局；電話：0563-3035923）
5.工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)分割和登記。宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工業(yè)企業(yè)，因抵押融資等原因要求對(duì)所持不動(dòng)產(chǎn)分別抵押的，經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng)，可按每幢房屋建筑面積所占建筑總面積的比值，分推宗地面積方式先辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次或變更登記后，設(shè)定抵押權(quán)。（文號(hào)：宣自然資規(guī)函〔2020〕420號(hào)；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局；電話：0563-3035928）