11月12日，據(jù)四川省地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)站消息，更名后的四川省地方金融監(jiān)督管理局正式掛牌。據(jù)北京商報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有16個(gè)省或直轄市正式掛上“金融監(jiān)督管理局”牌子，承擔(dān)地方金融監(jiān)管職責(zé)。在業(yè)內(nèi)人士看來，各地組建金融監(jiān)督管理局，進(jìn)一步加強(qiáng)了對金融機(jī)構(gòu)、金融體系和金融市場的監(jiān)管，但還要注意民營企業(yè)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)或爆倉的風(fēng)險(xiǎn)以及中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、跨區(qū)域金融監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面的工作。
密集掛牌
11月12日，更名后的四川省地方金融監(jiān)督管理局正在掛牌亮相。根據(jù)《四川省機(jī)構(gòu)改革方案》，四川省將省金融工作局更名為省地方金融監(jiān)督管理局，加掛省金融工作辦公室牌子。作為省政府直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好全省地方金融監(jiān)督管理工作。11月8日，記者從北京市金融工作局官網(wǎng)獲悉，原北京市金融工作局正式加掛北京市地方金融監(jiān)督管理局牌子，成為北京市機(jī)構(gòu)改革首批10家新掛牌組建的機(jī)構(gòu)之一。與此同時(shí)，北京市地方金融監(jiān)督管理局（原“北京市金融工作局”）正式成立，對外正式履行職責(zé)。根據(jù)《北京市機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，將市金融工作局職責(zé)，市商務(wù)委員會的典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司監(jiān)管職責(zé)等進(jìn)行整合。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有四川、北京、山東、上海、深圳、河北、河南、吉林、山西、福建、重慶、廣東、甘肅、江西、湖南、遼寧等16個(gè)地區(qū)掛上“金融監(jiān)督管理局”牌子，承擔(dān)地方金融監(jiān)管職責(zé)。“金融監(jiān)督管理局更加強(qiáng)調(diào)金融監(jiān)管的職能，而金融工作局主要是促進(jìn)本地的金融機(jī)構(gòu)、金融體系和上市公司的發(fā)展。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)中心主任黃志龍對北京商報(bào)記者解釋，各地組建金融監(jiān)督管理局，主要原因是中央層面進(jìn)一步加強(qiáng)了對金融機(jī)構(gòu)、金融體系和金融市場的監(jiān)管，著重防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。因此，地方政府對于本地金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，也要向這一方向轉(zhuǎn)變。
監(jiān)管新格局
2017年7月，關(guān)于地方金融監(jiān)管，全國金融工作會議要求，地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。金融管理部門要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，形成有風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍。
在2017年全國金融工作會議之后，地方金融監(jiān)管局迎來了一次密集掛牌。根據(jù)多地機(jī)構(gòu)改革方案可以看出，金融監(jiān)管局監(jiān)管職能已經(jīng)強(qiáng)化，監(jiān)管新格局漸成規(guī)模。在中國（香港）金融衍生品投資研究院院長王紅英看來，未來金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管格局，實(shí)際上融合了兩條主線的管理模式，一種是以央行、銀保監(jiān)會為主導(dǎo)的垂直管理，另一種是以地方金融為特點(diǎn)，由地方政府下屬的金融監(jiān)督管理局進(jìn)行治理并同時(shí)與當(dāng)?shù)氐难胄小y監(jiān)局進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法的管理格局，這兩條線路的管理模式趨于科學(xué)化、流程化之后，對于未來金融風(fēng)險(xiǎn)的防控效率將會有極大提升。
黃志龍也表示，當(dāng)前地方金融監(jiān)管部門的專業(yè)水平和能力，難以適應(yīng)金融混業(yè)經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融科技的快速發(fā)展。在新的管理格局形成之后，地方金融監(jiān)管局一方面要大幅提升地方金融監(jiān)管部門的專業(yè)能力，另一方面還要完善本地的金融生態(tài)環(huán)境，為提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防范風(fēng)險(xiǎn)最關(guān)鍵
從目前已公布的資料可以大致勾勒出地方金融監(jiān)督管理局的監(jiān)管范圍。例如，北京市地方金融監(jiān)督管理局成立后，將強(qiáng)化地方金融監(jiān)管職責(zé)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)履行金融服務(wù)發(fā)展職能；負(fù)責(zé)對小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)管；強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會眾籌機(jī)構(gòu)、地方各類交易場所等的監(jiān)管，嚴(yán)格限定經(jīng)營范圍。
但仍需要注意的是，地方金融監(jiān)管也面臨不小的壓力。“地方金融監(jiān)管要面對本地化的金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范，例如小貸公司、融資擔(dān)保公司的快速發(fā)展所集聚的金融風(fēng)險(xiǎn)；各種非法集資、金融詐騙等活動層出不窮；此外還要注意民營企業(yè)股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)或爆倉的風(fēng)險(xiǎn)以及中央和地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、跨區(qū)域金融監(jiān)管協(xié)調(diào)等方面的壓力。”黃志龍說道。
王紅英進(jìn)一步指出，目前應(yīng)該制定一個(gè)適合地方金融發(fā)展的條款性文件，其次應(yīng)當(dāng)著重招募各種IT、大數(shù)據(jù)的人才進(jìn)行專業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防控管理。此外，地方金融機(jī)構(gòu)很多都沒有免費(fèi)銀行金融許可證和牌照，存在大量的違規(guī)現(xiàn)象，針對這種情況如何進(jìn)行有效科學(xué)的監(jiān)督也是較大的挑戰(zhàn)。